“3·21”東航hángMU5735航空器飛行事故發生後hòu，黨中央高度重視shì，習近平總書記立即作出重要指示shì。3月yuè31日rì，中共中央政治局常務委員會召開會議yì，聽取事故應急處置情況彙報bào，強調要堅持統籌發展和安全quán，發展決不能以犧牲安全爲代價jià，同日召開的全國安全生產chǎn電視電話會議明確提出了安全生產“十五條硬措施shī”。近期qī，國務院安委會印發了le《“十四五wǔ”國家安全生產規劃huà》，應急管理部發布了le《危險化學品pǐn“十四五wǔ”安全生產規劃huà》，工信部等děng6部門印發了le《關於yú“十四五wǔ”推動石化化工行業高質量發展的指導意見jiàn》。這些都是貫徹習近平總書記重要指示精神shén，全面加強安全生產工作的重要舉措cuò，爲化工行業落實具體工作指明瞭方向xiàng。

　　一yī、習近平總書記關於安全生產重要論述是化工行業做好安全生產工作的根本遵循和科學指南nán

　　黨的十八大以來lái，以習近平同志爲核心的黨中央把安全生產擺在重要位置zhì，習近平總書記曾在不同場合對安全生產工作發表重要講話huà，多次作出重要指示shì批示，深刻論述安全生產紅線xiàn、安全發展戰略lüè、安全生產責任制等重大理論和實踐問題tí。習近平總書記提出了一系列新觀點diǎn、新思想xiǎng、新論斷duàn，要求把發展與安全並列作爲全黨必須統籌抓好的兩件大事shì，作爲新發展理念niàn、高質量發展的重要內容róng，動員全黨共同上手抓好安全生產工作zuò。

　　就jiù“3·21”東航hángMU5735航空器飛行事故gù，習近平總書記再次強調diào，“安全生產要堅持黨政同責zé、一崗雙責zé、齊抓共管guǎn、失職追責zé，管行業必須管安全quán、管業務必須管安全quán、管生產經營必須管安全quán”，要求qiú“各級黨委和政府要堅持以人民爲中心的發展思想xiǎng，堅持人民至上shàng、生命至上shàng，統籌發展和安全quán，始終保持如履薄冰的高度警覺jué，做好安全生產各項工作zuò，決不能麻痹大意yì，掉以輕心xīn”，提出chū“要在全國深入開展安全大檢查chá，嚴厲打擊違法違規行爲wèi，採取有力措施清除各類風險隱患huàn，堅決遏制重特大事故gù，確保人民生命財產安全quán”。習近平總書記的重要批示體現了系統化huà、立體化和全面化的安全管理思想xiǎng，強調了黨對安全工作的全面領導dǎo，強化了政府監管職責和企業主體責任rèn。這就要求我們必須強化底線思維和紅線意識shí，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處chù，必須嚴守shǒu“發展決不能犧牲人的生命爲代價jià”這條紅線xiàn。

　　全行業要從黨的十八大以來安全生產生動實踐中深刻感悟總書記重要論述蘊含的真理力量liàng，始終堅持防患於未然rán，認真履行安全生產主體責任rèn，加強安全生產基礎能力建設shè，強化風險防控kòng，從根本上消除事故隱患huàn，有效遏制重特大事故發生shēng。

　　二èr、清醒認識化工行業安全生產存在的突出問題tí

　　安全是石化化工企業的生命線xiàn，也是不可逾越的紅線xiàn。“十三五wǔ”以來lái，全行業深入貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述shù，堅持chí“安全第一yī、預防爲主zhǔ、綜合治理lǐ”的方針zhēn，貫徹落實shí《安全生產法fǎ》《關於全面加強危險化學品安全生產工作的意見jiàn》《全國安全生產專項整治三年行動計劃huà》等法規文件要求qiú，認真落實安全生產主體責任rèn，加強qiángHSE管理體系建設shè，不斷推動新技術shù、新裝備應用yòng，全行業安全理念進一步深化huà，安全quán生產製度標準體系進一步健全，安全生產形勢進一步好轉zhuǎn。“十三五wǔ”期間jiān，事故總量逐年下降jiàng，2020年全國化工事故起數和死亡人數較jiào2016年分別下降jiàng 35%、23%，較大以上事故起數下降jiàng17%。

　　儘管較大以上事故數量下降明顯xiǎn，但重特大事故尚未有效遏制zhì，2017～2019年連續發生shēng7起重特大事故gù，尤其是shì2018年以來連續發生了四川宜賓bīn“7·12”事故gù、張家口kǒu“11·28”事故gù、鹽城chéng“3·21”事故gù等重特大事故，給人民羣衆生命財產造成巨大損失shī，給行業生產運營也帶來極大的負面影響xiǎng。究其原因主要有以下幾個方面miàn：

　　一是安全發展理念不牢láo。一些企業法制意識shí、風險意識淡薄báo，“重發展zhǎn、重效益yì、輕安全quán”的思想沒有徹底轉變biàn，沒有統籌好發展與安全的關係xì，有些項目帶dài“病bìng”建設和投產chǎn，埋下了事故隱患huàn。

　　二是安全責任落實不嚴yán。有的企業安全quán管理制度不健全，安全生產職責不清晰xī，安全教育培訓xùn、安全投入嚴重不足zú，“三管三必須xū”落實不到位wèi，安全責任落實shí沒有壓實，HSE體系運行與實際工作相脫節的de“兩張皮pí”現象較爲突出chū。

　　三是本質安全水平不高gāo。尤其是中小型化工企業生產設備bèi、安全防護設施等硬件水平不高gāo，機械化huà、自動化huà、智能化水平較低dī，信息化監控手段滯後hòu，安全生產風險防範能力普遍偏低dī。

　　四是關鍵環節風險管控不力lì。有些裝置安全設計水平低dī，安全風險評估不及時shí，涉及高危工藝的生產裝置未實現全流程自動化控制zhì，預防性維護和常態化監測監控措施跟不上shàng，腐蝕泄漏風險大dà；有些化學品儲罐區存cún在無證儲存、超許可範圍儲存cún、邊建設邊儲存等現象xiàng，安全設施與消防應急設施不完善shàn，安全風險聚集jí。

　　五是從業人員安全素質亟待提升shēng。據統計jì，全國危險化學品生產企業實際控制人和主要負責人中有yǒu化工背景的只有30%左右yòu，安全管理人員中有化工背景的不到dào50%，特別是部分中小化工企業從業人員yuán，不具備從事高風險崗位操作的能力水平píng，行業發展與安全人才短缺的矛盾日益凸顯xiǎn。

　　三sān、壓緊壓實安全責任rèn，從嚴從細從實抓好安全生產工作zuò

　　當前化工安全生產仍處於爬坡過坎期qī，積累的風險在顯露lù、新的風險在增加jiā，而安全生產的短板仍然突出chū。化工行業長期快速發展與深層次問題矛盾未能解決jué，生產chǎn、儲運yùn、廢棄處置等環節風險處於高位wèi，產業轉移風險和新興領域風險突顯xiǎn，風險隱患疊加並進入集中暴露期qī，防範化解重大風險任務艱鉅複雜zá。

　　全行業要加快補短板bǎn、強弱項xiàng、固根基jī，積極採用新思路lù、新工具和新方法fǎ，着力解決影響安全生產的突出問題tí，加快構建綠色低碳tàn、本質安全的新發展方式shì。

　　一是將推進責任關懷作爲加強化學品管理的重要抓手shǒu。引導企業主動踐行責任關懷huái，推進化學品從研發fā、設計jì、建設shè、生產chǎn、儲存cún、運輸shū、經營yíng、使用一直到廢棄物處理lǐ處置全生命週期安全管理。加強社區溝通tōng，突破企業安全管理的邊界jiè，從圍牆內延伸到圍牆外wài。試點開展責任關懷星級工廠評價工作zuò，引導企業持續提升shēngHSE績效指標biāo。強化化工產業轉移過程中的安全風險管控kòng，嚴防化工產業轉移變成chéng“事故轉移yí”。

　　二是將jiāng“四個體系xì”建設作爲加強安全生產的重要舉措cuò。完善安全生產責任體系xì，構建jiàn“橫向到邊biān、縱向到底dǐ”的責任體系xì，以及jí“層層負責zé、人人有責zé、各負其責zé”的工作體系並實現有效運轉zhuǎn。完善安全管理制度體系xì，嚴格執行安全操作規程chéng，實現安全生產管理規範化huà、制度化huà。完善風險分級管控和隱患排查治理體系xì，做好常態化管理lǐ，做到全方位wèi、無死角jiǎo，防止漏管失控kòng。完善安全生產標準化建設體系xì，加強體系融合研究和管理lǐ，提高體系運行的有效性xìng。

　　三是將數字化革新作爲提升本質安全水平的重要手段duàn。充分利用工業互聯網wǎng、5G等數字化技術shù，推動實現化huà學品安全生產全要素數字化、智能化huà、自動化huà、信息化管理lǐ。引導企業採用微反應yīng、氣體泄漏在線微量快速檢測cè、反應熱評估等先進適用技術shù，消除危險源或降低危險源等級jí，推進高危工藝安全化改造zào，切實提升本質安全水平píng。

　　四是將園區一體化管理作爲防範區域風險的重要措施shī。科學規劃園區區域佈局jú，明晰園區產業發展規劃huà，嚴格進入園區項目准入條件jiàn，防止多米諾骨牌效應yīng。強化化工園區整體性風險管控kòng，對園區進行全面風險評估gū，防止上下游yóu、企業之間的風險疊加jiā。抓好智能化建設shè，對園區進行一體化管理lǐ，通過信息化監控平臺tái，第一時間快速反應進行處置和救援應急jí，保證事故遏制在萌發階段duàn。

　　五是將加大人才培養作爲提升安全管理水平的重要基礎chǔ。開展安全實訓基地創建工作zuò，利用公共服務線上平臺和線下安全實訓基地dì，開展線上和線下相結合hé、理論和實操相結合的安全教育培訓xùn，提高人員專業技能水平píng，重點加強安全管理人員yuán、一線從業人員的安全培訓xùn，突出化工安全管理複合型人才的培養yǎng。以yǐQC小組活動爲抓手shǒu，開展羣衆性安全管理活動dòng，引導廣大dàQC小組以安全生產爲活動課題tí，開展改進和創新活動dòng，解決生產安全的重點難點問題tí。

　　2022年nián是我國開啓實現第二個百年奮鬥目標新徵程的關鍵一年，也是行業高質量發展再上新臺階的關鍵之年nián，全行業要堅持穩字當頭tóu，把安全穩定作爲首要任務wù，貫穿全年工作始終zhōng，確保以安全保穩定dìng、促發展zhǎn，我們堅信全行業將以安全穩定的局面迎接黨的二十大勝利召開kāi。